處于監管盲區，交通食品消防隱患重重

　　廣東省政府督學鐘院生說，這類作坊式幼兒園目前介于于教育、工商兩部門監管的灰色地帶。教育部門認為，這類機構不在監管范圍，因其不是辦學機構，應該屬于家政服務的性質;對于工商部門而言，這些機構大多沒有注冊，不屬于培訓機構。如果屬家政服務，則應該是以家政公司的形式在當地工商部門注冊登記，但這類機構又不是公司。因此，無法監管。

　　鐘院生說，這類幼兒園至少存在三大隱患：一是交通安全。這類幼兒園沒有規范的校車接送，有的就用小巴或中巴代替，事故風險增加;二是食品安全。這類幼兒園一般來說收費低于正規幼兒園，為了節省成本，很可能給孩子吃品質低劣的食品，而且相關的衛生條件沒有經過衛生部門審核，標準不一，容易引發疾病;三是消防安全。這些幼兒園場地各異，有的在城鄉結合部或城中村的農民房，有的在破舊的居民小區，沒有經過合乎標準的消防設施，一旦出現火情，后果難以想象。

　　法律界人士認為，目前，無論托管所還是培訓班，都處于監管盲區，亟需政府職能部門關注。“托管機構目前沒有認定性質，但是從保護未成年人的角度來說，我們認為托管機構針對的業務范圍管理部門應該是屬于教育機構，對消防、安全、師資等方面的要求都應該是嚴格的，需要有準入門檻和行業標準。”廣州市律協未成年人保護法專業委員會主任李素敏說。

　　應實行分級管理，不宜“一刀切”

　　在很多城市，公辦幼兒園僅能滿足本地戶籍幼兒的入園需求，而眾多外來工子女只能去民辦幼兒園。目前，民辦幼兒園有的收費昂貴，有的屬于價格極其低廉的“黑園”，“兩極分化”嚴重。

　　廣東省婦聯法律服務中心律師王飆塵認為，黑幼兒園的出現體現了政府供應的缺失和不足，政府沒有提供那么多正規的幼兒園，導致很多黑幼兒園就有了存在的市場和基礎，這是公共資源不足造成的。

　　王飆塵認為，“政府可以分等級設置幼兒園，對硬件軟件的要求設定門檻，哪些條件是必須達到的，不同等級的幼兒園占多少比例，教師、保育員達到什么層次，低檔次的幼兒園確保安全就行，收費應該相對低廉。當然，政府要承擔全部的監管職責，”

　　據悉，自2012年起，廣州市財政每年拿出1億元專項經費，采取競爭性分配的方式，資助普惠性民辦幼兒園。享受財政資助的民辦幼兒園，前提是不允許向老百姓高收費，收費標準略高于同等級公辦園。廣州省級示范性普惠性民辦幼兒園的收費為1200元/月。專家認為，應強調各級政府對學前教育投入的責任，尤其是加大對“普惠性”民辦幼兒園的財政資助，加強對民辦園的監管，確保規范收費保證教育質量。