焦點：床位夠不夠是關鍵

　　廣州市福利院長期超負荷運作，“嬰兒安全島”接收的棄嬰短期內急劇增加，兒童居室密度已達極限，隔離設施無法滿足需要。張斌認為，“嬰兒安全島”硬件設施不僅在于島本身，后方支持更重要，尤其是床位要跟上，“床位也是硬件設施，如果沒有形成一個完整救助鏈條，床位不夠，一張床放兩個或三個人是不符合孩子基本的養育條件的。”

　　目前，深圳社會福利中心內兒童床位不到200張，處于滿員狀態，“嬰兒安全島”啟用后勢必加劇床位緊張。市社會福利中心新的兒童福利院選址觀瀾，占地4萬多平方米，預計3年內能夠搬遷，為了騰出更多空間，目前福利中心只能將部分辦公區域和兒童活動區域改建為住房。

　　東莞

　　待指導意見出臺著手籌建

　　東莞市福利中心昨日回應，東莞目前仍在加強“嬰兒安全島”建設調研工作，待國家民政部、省民政廳出臺指導意見后，按上級民政部門統一部署，再著手籌備開建。根據年度初定計劃，東莞將力爭在年內建成“嬰兒安全島”。

　　該中心副主任胡女士透露，“嬰兒安全島”擬選址市社會福利中心旁，相關設備將跟廣州基本一致，但最終方案仍未確定。由于中心孩子數量較多，采取家庭寄養、模擬家庭養育等方式分流部分孩子到中心外居住。對于仍在中心的約500名孩子，采用租用民居、利用員工宿舍、騰出老人公寓等方式暫時解決床位緊張問題。市社會福利中心正在進行改擴建工程，去年年底開建，爭取今年年底完成主體結構工程，明年年底投入使用，屆時新增900個床位。福利中心共有棄嬰(童)800余名，今年新增棄嬰(童)數量跟去年同期相比略有減少。

　　說法

　　北師大教授陶傳進：

　　政府對政策出臺后防范機制不夠齊全

　　廣州“嬰兒安全島”從試點到暫停，僅僅開放48天，盡管開設之初頗受爭議，但試點時間如此短暫還是出乎意料。可以說“嬰兒安全島”設置初衷很好，但實際情況、效果似乎讓相關部門沒預估到，也導致政策“剎車”。對此，北京師范大學社會發展與公共政策學院教授陶傳進說，主要還是政府對政策出臺后的防范機制不夠齊全所致。很多公共政策在出臺前的預估確實不可能做到完全，“實施之后會發生什么有時確實很難預判”，關鍵在實施后要做好相關配套措施，包括出現問題怎么處理、出現原因可能有哪些、如何解決、如何防止往不利方向發展以及如何引導政策良性發展等，“這些防范機制都是要做好的，不能回避，要正視問題”。

　　廣州之所以出現棄嬰太多壓力太大，一方面是廣州交通太發達、流動人口太多，另外也是由于現有“嬰兒安全島”試點還太少，整個華南地區僅廣州一個點所致。“嬰兒安全島”的探索應該繼續進行，現在問題是配套太慢、普及太慢，而要減輕廣州的壓力，應該加快推進，在周邊城市推更多的試點。

　　—北京師范大學公益研究院院長王振耀