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湖北:全國第一個取消頭胎“準生證”

編輯:anshanshan | 出處: 新華網

  3月1日湖北省衛計委近日下發通知,取消一孩生育審批,執行了30多年該領域的行政審批由此變為了主動發放。這讓湖北成為全國最早推行這一做法的省份之一。

  一些網民認為,全國范圍內的合法夫妻都至少有生育一胎的權利,無需再次審批,頭胎“準生證”早就應該取消了,那么“準生證”的前世今生到底是什么樣子?全國范圍內取消還有多遠?記者就此展開了調查。

  執行了30多年的頭胎“準生證”告別歷史舞臺

  湖北省衛計委近日發出《關于規范生育證件辦理工作的通知》,決定取消一孩生育審批,今后對湖北省內戶籍人口登記結婚后計劃生育第一個孩子的,不用再申請辦理“準生證”,基層衛生計生部門將在生育前主動發放《生育服務證》,并依法提供計劃生育各項技術服務。

  這也意味著,從上世紀80年代初開始在湖北省推行的頭胎“準生證”將退出歷史舞臺。此前,江蘇、黑龍江等地也曾出臺規定,生育第一個孩子不需要辦“準生證”,但目前大部分省市仍然需要辦理。

  湖北省衛計委計劃生育基層指導處處長伍文洲解釋,取消一孩生育審批,并不是取消“生育服務證”本身,而是改變證件發放形式。例如在婚前檢查或免費孕前健康檢查時,由計生機構主動登記夫妻生育意愿并發證。這一通知的背后,是變行政審批為主動發放、變生育管理為健康服務。

  “準生證”的前世今生

  南開大學人口與發展研究所博士生導師原新告訴記者:“‘準生證’設立的初衷是為了控制和管理人口,是特定歷史時期的產物。上世紀80年代,我國開始提倡計劃生育,準生證制度應運而生,成為落實計劃生育政策的制度保障。為了響應當時所提倡的‘晚婚晚育’號召,一些省市甚至還執行過‘土政策’,晚婚晚育才能夠得到‘準生證’,成為新生兒享受合法權利的一個前提。”

  “目前大家所俗稱的‘準生證’,規范的說法叫‘生育健康服務證’等”,原新說,“上世紀90年代后,人口政策提倡以人權而不是人數為中心,提出計劃生育要促進生殖健康等重要觀點。取消‘準生證’這一名稱,改為‘生育服務證’或者‘生殖健康優質服務證’等,憑此證件,孕婦和新生兒也享有了一系列免費的生殖保健和基本服務項目。”

  記者了解到,雖然稱呼有了變化,服務的內涵也有了提升,但是“生育服務證”辦理難的問題仍然存在。尤其對于在外地學習、生活和工作的流動人口而言,“生育服務證”與戶籍綁定,要求證明的材料較多,手續齊全、條件合法的情況下,仍然被“卡”,多地奔波,疲憊不堪。

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