追訪

　　劃片入學目標如何實現?

　　楊東平(國家教育咨詢委員會委員、21世紀教育研究院院長)：要實現這個目標的前提條件，是按照義務教育學校均衡發展的要求，大大縮小學校差距。

　　尤其是在北京這樣的重點大城市，學校差距主要不在硬件方面，而在于師資上。目前，縮小義務教育學校差距的一個重要政策就是教師、校長流動制度。另一個釜底抽薪的措施是示范性高中指標下放。如果北京不大幅度實行教師、校長流動制度，大幅度提高指標下放的比例，這個目標將很難實現。

　　有人擔心這樣會降低名校的教育質量，但我們必須依法辦事，依靠政府的特殊政策打造的超級名校本身就違反《義務教育法》。義務教育均衡發展的難度所在，主要就是要動少數重點學校的奶酪。義務教育是面向所有兒童的公益性、普惠性、保障性的國民素質教育，不是選拔培養“尖子”、面向少數人的教育，因此必須一視同仁。如果不是“掐尖”，而是在劃片就近入學的生源基礎上辦出水平，才是真正的教育質量。

　　限定特長生比例是否有用?

　　楊東平：“小升初”招收特長生違反教育規律，很多家長讓孩子去學一門藝術特長，是為了現實功利，能以特長生的名義入學。現在學小提琴、鋼琴的太多了，就轉而讓孩子學習打擊樂、吹黑管，仿佛越是冷門的特長，越容易進名校，違反了培養學生興趣、個性發展的初衷。

　　上世紀90年代末，北京規定特長生的比例控制在3%以內，據我們調查，近年來在北京市約占10%，在西城區甚至達到30%。這次教育部對此做了明確規定，不再開特長生這個“口子”。今后，那些未被按照特長生進入相應初中的學生，就應該按照就近入學方式升學。

　　是否會考慮重新劃片?

　　楊東平：現在就近入學劃片的方案大致是20年前劃定的，情況已經發生了很大的變化。尤其是老城區名校周圍的學區已經逐漸空心化，沒有多少原住民了。如何調整、確定劃片，是一個比較復雜的“技術活”，需要權衡各種因素，并沒有一個很簡單的辦法。但在這一過程中，要堅持幾個原則。就是公眾參與、家長參與，同時要信息公開，允許公開討論，不能讓少數人說了算。通過民主化的程序，保障決策的科學性。

　　儲朝暉(中國教育科學院研究員)：如果重新劃片的話，實際上很麻煩，因為至少將涉及兩個片區的調整，縣級教育行政部門可能并不同意，因此，家長可能會選擇帶孩子去其他更令他滿意的地方擇校，過去有躲計劃生育的，今后可能再出現躲劃片的。

　　擇校生還能否上優質高中?

　　楊東平：從外地經驗來看，將優質高中的指標下放到初中學校是一個十分有效的辦法。它打破了上好小學才能上好初中、上好初中才能上好高中這樣的鏈條，即便在一所普通初中，如果你是屬于第一梯隊的，也有進入示范性高中的機會。現在，山東、安徽等地優質高中指標下放的比例已高達60%，但這一措施在北京、上海推行得比較慢。

　　儲朝暉：這條規定在實施過程中可能遭致非議，有些擇校生家長可能因此訴諸法律。退一步講，教育部規定的優質高中到校指標也只是50%以上，那么，優質高中剩下的招生指標如何分配，可能還將通過面上的考試方式進行選拔。換句話說，擇校生可能也將借此獲得上優質高中的機會。