人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基今日在回應養老金雙軌制時表示，社會上比較關注的雙軌制的問題會逐步得到解決。從改革的推進安排上，我們一直采取措施先行試點，在總結試點經驗的基礎上完善原有的方案和政策，再全面推進和實施。目前，現在還在這樣的過程當中。

　　人力資源和社會保障部今日上午10時召開新聞發布會，介紹2013年第三季度人力資源和社會保障工作進展情況。

　　尹成基表示，基本養老保險制度要求公平和效率要統一，要體現制度的公平性。社會保險制度發展的歷程是先從企業開始，配合企業改革，特別是國有企業轉制，給企業充分的用人自主權，減輕企業的負擔。由以前計劃經濟的企業保障逐步探索建立社會保險這樣的社會保障，這是一個重大的突破。后來我們又進一步完善相關的制度，通過試點，先后建立了農村、城鎮居民基本養老保險制度，逐步把制度覆蓋到所有的人群，體現了制度的公平。

　　在回應養老金雙軌制時，尹成基說，中央提出了明確的改革方向，要推進機關事業單位的養老保險制度改革。近些年，各地在這方面進行了積極的探索，目前城鎮職工養老保險參保人數當中，包含著2153萬機關事業單位的人，也就是說一些地方在完善養老保險制度的過程中，已經考慮到機關事業單位同時建立養老保險制度。

　　尹成基指出，社會上比較關注的雙軌制的問題會逐步得到解決。從改革的推進安排上，我們一直采取措施先行試點，在總結試點經驗的基礎上完善原有的方案和政策，再全面推進和實施。目前，現在還在這樣的過程當中。這個改革的基本方向、總體目標、基本要求是明確的。政策上也允許、鼓勵有條件的企業建立職業年金這種補充性的社會保險。中國社會保障的總方針，十八大報告提的非常明確，那就是全覆蓋、保基本、多層次、可持續。全覆蓋，就是制度上要公平，要覆蓋到所有的人。保基本，是由國家經濟社會發展階段所決定的，這個水平要與之相適應。還有多層次，就是在基本社會保障的基礎上建立企業年金，將來建立符合機關事業單位特點的職業年金。

　　此外，還有商業保險、最低生活保障，以及社會救助等各種專項救助，這種多層次的制度安排，更好地滿足勞動者、城鄉居民不同需求。還有就是可持續，社會保障運行的制度要穩定，財務要能夠保持平衡，實現長期穩定運行，使大家真正通過社會保障制度解除相應的后顧之憂。