“香港沒有天然資源，人力資源是社會和經濟可持續發展的唯一依靠。而我們人口政策的主導理念是優先考慮香港人的潛能和需要，做到人盡其才……”昨天下午，備受內地和香港各界關注的港府“人口政策咨詢文件”公布，港府政務司司長暨人口政策督導委員會主席林鄭月娥、勞工及福利局局長張建宗、保安局局長黎棟國、教育局局長吳克儉和政務司司長辦公室專員（特別職務）聶德權等多位港府高官出席。

　　2041年香港1/3人口超65歲

　　由于香港人口急速老化，勞動人口下降，而出生率又一直是全球最低的地區之一，香港未來的人口政策問題一直成為港府和各界熱議的話題。

　　在昨日公布的文件中，南都記者看到，此次委員會制定的政策主要分“現有人口”、“新來源人口”及“老齡化人口”三個方面，并提出了五大應對挑戰的政策方針。

　　文件中顯示，65歲以上人口，將由去年的98萬，增加至2041年的256萬，相當于屆時香港將有三分之一人口年齡達65歲以上，即每3個人中將有一個是長者。而生育率將由1981年每名女性生產1.9個嬰兒，下降至2012年的1.3個，同時，香港作為全球最為長壽的地區，預計到2041年香港男性的平均壽命將達84 .4歲，而女性更達90 .8歲。

　　林鄭月娥指出，人口的急速老化，意味著2018年后勞動人口將達高峰的317萬，隨后逐年下跌，引發勞動力萎縮，“15歲以上工作人口將由58.8%跌至49.5%，即不足一半人口有工作。同時人口撫養比率增加至每百人撫養71.2人，也就是說，政府的稅基將進一步收窄”。

　　輸入外勞前提不損本地利益

　　文件還顯示，今年6月私人機構有接近7.8萬個空缺，比一年前增加一成，其中建造業空缺的升幅最大，達到74%，而零售、飲食、護理服務業均面臨勞工短缺。文件指出，有些行業的勞工需求，并非長期固定，與其培訓大量工人，令他們在淡市時有失業風險，委員會認為，這種情況下輸入外勞較有彈性。

　　林鄭月娥表示，本港過去有輸入人才計劃，但輸入人才量不及鄰近地區。她表示香港需競逐人才，以配合發展策略，要使香港成為吸引人才地方。

　　從新來源人口方面看，文件則指出應以更積極進取的政策及定明目標吸納對象的方法，引入外地人才；在不損害本地人口的利益下，考慮更有效的輸入勞工機制，同時，締造更有力的環境讓年輕夫婦生兒育女。她還指出本港引入外勞機制有擴大空間，會再就此對勞顧會及各工會進行咨詢，冀能通過統計數字反映本港引入外勞需要。

　　勞工及福利局局長張建宗亦表示，引入外勞的前提是確保本地工人就業不受損害，重申底線是不會有本地人因而失業，料引入外勞可擴闊產業發展，增加就業機會。

　　林鄭月娥說，雖然曾有外國商會向她反映，在香港面對的生活困難包括國際學校學位緊張、空氣質素及樓價高企等困難，但她認為，香港要更進取在全球競人才，港府可考慮鼓勵在外國或內地生活或升學的香港人才回流。

　　最后，政務司司長林鄭月娥強調，對三個問題立場明確，包括不應為人口設上限，雙非兒童不是解決人口老化方法，不改變單程證計劃。