其次,說說這罰款的效果。從目前反壟斷部門披露的信息來看,目前查實的,主要是外資乳品企業對經銷商零售商實施的縱向價格壟斷行為。但從近幾年的進口奶粉價格走勢分析,進口乳品企業亦呈現出輪流領銜價格上漲的“巧合”情況,此類默契同樣令人疑竇叢生。
然而,即便反壟斷部門最終能夠確認進口奶粉企業違反了《反壟斷法》相關規定,并依法對其處以巨額罰款,卻也很難真正對進口奶粉進行價格操縱的行為進行有效治理。個中原因在于,按照一般估計,多數進口奶粉國內定價是其海外定價的3倍至4倍,其毛利率可能達至40%。即便反壟斷部門對此處以最高的數額為年銷售額10%的罰款,進口奶粉企業可以用高額利潤輕松支付,而依舊獲利頗豐。

精明的洋奶粉廠商,算盤早已打好,罰款不過是皮毛損失
另一方面,對反壟斷部門而言,其為之進行調查取證的執法成本相對高昂。在單次處罰之后,反壟斷部門往往難以用持續的罰款行為迫使外資乳品企業放棄壟斷行為。這也使得反壟斷罰款的實際意義大打折扣。
再者,說說罰款后的惡性反彈。奶粉價格最終取決于市場,奶粉銷售經營最終靠的依然是市場,而不是行政機關的“干預”。如果今后“洋奶粉”不再明目張膽搞“限定最低價格”、“串通價格”等行為,發改委今后將無法依據《反壟斷法》實施監管處罰。換言之,只要今后“洋奶粉”稍加注意,注意規避《反壟斷法》中規定條款和行為,“洋奶粉”們完全可以繼續左右市場、獲取暴利。因為生產廠家可以不“壟斷價格”,但不代表終端價格就低。奶粉價格最終應該由市場決定,難道發改委方面有權決定末端環節的洋奶粉銷售價格?而且有需求就有市場。總體上“洋奶粉”在消費者中認可度高,在占據國內市場60%以上龐大比例的情況下,決定價格的依然還將主要是“洋奶粉”。如此分析,國家發改委反壟斷調查,“澆滅”的只會是“畸高洋奶粉價格”的“明火”,其背后漲價的“暗火”卻是解決不了的。
時下的反壟斷調查,確實可以在行政力量干預和“威懾”之下讓洋奶粉價格應聲而降,但調查之后或調查的影響力削弱之后,最大的可能會變成“應聲而漲”,這才令人擔憂。