近日，九部委出臺史上最嚴厲措施規范嬰幼兒奶粉市場，提升奶粉質量。其中，禁止進口奶粉國內分裝的新政規定備受關注。對于目前中國市場上貼牌奶粉亂象叢生釀成危機的問題，新政規定禁止進口奶粉國內分裝，那么這項舉措會使貼牌奶粉就此絕跡江湖嗎？海外貼牌現象又該如何應對？

　　中國人民大學商法研究所所長、中國消費者協會副會長劉俊海認為，嚴禁洋品牌貼牌生產的制度設計得非常善意，是否有效取決于執行力。目前冒充洋奶粉的一般都是中國的企業家到外國注冊一個洋名字，然后委托另外一個當地的外國企業生產奶粉再進入到中國，這樣的做法有利也有弊，貼牌生產的時候，委托的生產商和真實的生產商是兩個主體，在此過程中，容易出現管理真空地帶，出現奶粉生產過程中的監管盲區。對此，劉俊海認為，這一次九部門的意見以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣，明文禁止未經注冊的外國洋奶粉生產企業向中國銷售奶粉，也就是說，要到中國銷售奶粉，企業必須接受中國法律和政策的管轄，必須向中國辦理先行注冊的管理手續。

　　此外，劉俊海還認為，對于洋奶粉生產商來說，不能把大包裝的奶粉出口到中國，然后在中國境內再進分裝。洋品牌奶粉生產商不應搞委托、貼牌或分裝，而應在中國辦理注冊手續。“當然中國的進口商和出口到中國奶粉的外國出口商以及其他相關經營單位，也應當辦理相應的行政許可手續，建立通暢的問責渠道。所以我個人認為，洋奶粉過去被神話了，說土奶粉不可靠，國產奶粉不可靠，洋奶粉是不是一定就可靠呢？”

　　“后來發現也有問題，當然問題的表現形式不一樣。洋奶粉里也有傳統上確實是外國企業法人設立的、有著幾十年悠久歷史的企業，也有一些中國人到外國依據當地寬松的法律法規成立注冊的，即搖身一變弄出一個洋品牌來，但是卻不告知中國消費者其實質為國人到外國開設的公司，所以這就侵害了消費者的知情權，當知情權受到侵害后，選擇權也受到了侵害；選擇權受到侵害時，由于消費者不知道這個洋品牌是不是自己意想中的真正洋奶粉，抑或就是國產奶粉，所以當知情權、選擇權受到侵害，消費者付出的價錢卻沒有得到與價錢相對應的奶粉質量。”

　　除此之外，劉俊海還表示，嬰幼兒的生命健康還可能由于問題奶粉包括問題洋奶粉而遭到嚴重損害，有些損害是馬上就能表現出來的，而也有很多人身健康的損害則一天兩天看不出來，它有一個滯后期，有一個潛伏期。所以本次九部門的意見提出來，要打一場提高嬰幼兒配方奶粉質量安全的攻堅戰，而且要把抓好嬰幼兒配方奶粉安全作為整個食品安全監管的一個突破口。這一次確定重點治亂這四個核心的監管理念，包括在監管國產奶粉和洋奶粉方面，采取了綜合措施，全面監管、源頭預防、標本兼治、過程監管的基本理念。“所以我個人認為，只要把現在的九部門意見嚴格落實到位，讓其能夠落地生根，真正接地氣，順乎民意，是能得到貫徹實施的。”劉俊海這樣說。