“四無”父母發計生獎勵及扶助金采取“分別主義”

　　本著“以人為本、實事求是”的原則，突破“獨生子女”與“獨生子女父母”界定標準同一的常規觀念與做法（獨生子女的界定標準為“四無”：即該子女既沒有同胞兄弟姐妹，又沒有同父異母或同母異父的兄弟姐妹，也沒有收養的兄弟姐妹和與其父（母）有撫養關系的繼兄弟姐妹），在兌現獨生子女父母計生獎勵及扶助金時采取“分別主義”，以單方生育狀況界定受獎及受扶助資格，明確規定獨生子女父母發生婚姻關系變動，對于再生育的一方，不再享受獨生子女父母的獎勵扶助金。對于終生只生育一個子女的一方，未再收養子女或者未與繼子女形成撫養關系的，可以享受獨生子女父母的獎勵扶助金。

　　符合政策可再生育夫妻可辦理獨生子女證 享受獎勵優待

　　充分尊重群眾意愿，對符合政策可再生育的育齡夫妻，充分尊重其“不生育”的自主權，允許其在簽訂不再生育合同的前提下，辦理《獨生子女父母光榮證》，享受獨生子女父母獎勵優待。

　　符合再生育條件夫妻，應在生育前補辦審批手續

　　樹立“為民服務、便民利民”理念，切實維護群眾遵守計劃生育的合法權益。為方便群眾，《辦法》規定了委托辦證，如在境外懷孕生育第1胎子女，無法回戶籍地辦理登記手續的，可委托他人代為辦理。同時，對辦理各類手續、證件進行了明確指引與要求，如指引符合再生育1胎子女的夫妻，在孕前辦理審批手續，屬于不孕癥依法收養子女后懷孕的，在生育前補辦審批手續；要求人口計生和衛生行政部門在本單位門戶網站公布計劃生育技術服務機構名單；要求人口計生工作機構在7個工作日內為遵守計劃生育政策的已婚育齡人員開具計劃生育證明等等。

　　違法生育要從就業、醫療保障等方面進行限制

　　進一步加強對違法生育的約束、以維護計劃生育政策的權威性及公平性。一是加大違法生育需承擔的法律責任，對違法生育者，除了要征收社會撫養費外，還從就業、醫療保障等方面進行限制，讓違法生育者承擔更多的“不利益”。如規定對超生職工要給予開除及解除聘用合同；對不符合規定生育的，產檢、分娩的住院費和醫藥費由本人自理，不享受生育保險待遇及產假期間的工資待遇。二是嚴格落實超生處理規定，做到“違法必究”。《辦法》一改對非國有集體單位和組織人員超生約束力不強的現狀，規定其他單位和組織對其超生職工依據單位勞動管理制度進行處理，農村集體經濟組織轉制公司對超生成員參照村民委員會有關規定處理。

　　未婚生育首個子女60日內未補辦結婚登記 征2倍的社會撫養費

　　細化對未辦理結婚登記生育子女的處理。為避免群眾誤解未婚生育子女的處理規定，讓違法生育者承擔“罰責相當”的應有責任，《辦法》對未辦理結婚登記生育子女如何計征社會撫養費進行了明確，規定“雙方均屬初育，未辦理結婚登記生育第1個子女，60日內未補辦結婚登記的，按照《廣東省人口與計劃生育條例》第五十三條第一款第（一）項或者第（二）項規定的計算基數征收2倍的社會撫養費；未辦理結婚登記生育第2胎以上子女的，按超生處理。未辦理結婚登記生育子女，此前一方或者雙方曾生育過子女的，按再生育計算子女數，并征收社會撫養費。”。